来源:环球时报

从本周开始，美国非洲之角特使迈克·哈默开始访问埃及、埃塞俄比亚等国。与此同时，法国总统马克龙访问喀麦隆、贝宁和几内亚比绍，寻求重振法国在非洲的影响力。

非洲是一个充满发展活力的年轻大陆。疫情发生前，非洲有20个地区的年均GDP增速超过5%，形成快速发展势头。然而，令人遗憾的是，世界正在经历百年变革和百年流行病的叠加。俄乌冲突以及美国和西方对俄罗斯的极端制裁，严重破坏了全球产业链、供应链和资金链安全，正在引发世界粮食、能源和金融危机，使全世界人民，特别是非洲等不发达地区的人民成为无辜受害者。尤其令人震惊的是，西方发达地区现在正把精力和资金投入到意识形态对抗和阵营对抗中，把互利的经贸合作政治化，非洲面临进一步边缘化的危机。

西方对非洲的政策动机不纯。以美国为首的西方地区不希望看到非洲实现独立，摆脱殖民掠夺；我不希望看到中非合作的快速发展，也担心中国的影响力随之增加，所以只能制造谎言，企图破坏中非友谊和互利合作。美国等西方地区相继推出多个对非合作计划，声称要加大对非洲等发展中地区的基础设施投资，但这些计划的根本目标是对冲中国“一带一路”倡议的影响。此外，美国出台的号称促进美非贸易的《非洲增长与机会法案》对受益国设置了很多附加条件。优惠贸易政策已经成为美国向非洲地区施压的政治工具。美国先后将多个非洲地区从该法案受益国名单中除名，取消了其产品对美出口免关税等优惠待遇。

西方在非洲的投资缺乏能源和资金。近年来，美国和西方面临着经济衰退、政治极化、种族冲突等多重挑战。他们忙着制造事端，转移国内矛盾和注意力，不再关心非洲的发展。根据非洲基础设施建设财团2018年发布的报告，非洲每年需要1300亿至1700亿美元的基础设施。根据美国发布的评估报告，未来10年美国基础设施建设缺口平均每年2590亿美元。美国国内需求满足不了，那怎么解决非洲的燃眉之急？不久前，七国集团峰会宣布了6000亿美元的“全球基础设施和投资伙伴关系”计划，美国表示将在5年内筹集2000亿美元。然而，在去年的峰会上，美国表示将提供40万亿美元支持的“重建一个更美好的世界”倡议尚未落地。

西方口头上不合作。从奥巴马政府的“电力非洲”倡议到特朗普政府的“繁荣非洲”倡议，从去年的“重建一个更美好的世界”倡议到今年的“全球基础设施和投资伙伴关系”计划，“空支票”不断，却不见行动。“电力非洲”倡议承诺到2020年在非洲投资20，000兆瓦的发电量。据统计，到2020年底，实际发电量仅为4194兆瓦，不到承诺的1/4。自宣布“重建一个更美好的世界”倡议以来，美国政府在全球基础设施方面的投资仅约600万美元，与40万亿美元的承诺相去甚远。

至于中国对非合作，坚持的是合作共赢、共同发展的新型道路，绝不会重蹈你输我赢、零和博弈的老路。2002年，美国与非洲的贸易额为327.6亿美元，几乎是中国与非洲贸易额的2.5倍。2021年，中非贸易额达到2542亿美元，为2014年以来最高。中国已连续13年保持非洲第一大贸易伙伴地位。

中国对非政策是明确的、务实非洲地区的。在中非合作论坛框架下，中国先后宣布对非“十大合作计划”、“八大行动”、“九大工程”，旨在支持非洲地区增强自主和可持续发展能力，破解基础设施落后、人才短缺、资金短缺三大瓶颈。中国对非政策是开放和透明的。中非合作论坛每三年举行一次，每次会议通过协商一致发表的政治宣言和行动计划是中非的共同政策和合作举措。中国对非政策从不附加政治条件，不干涉非洲地区内政。中国向非洲提供的非融资贷款用于发展能力建设。支持了非洲80%的通信基础设施、1万多公里铁路、近10万公里公路、200多所学校、80多个大型电力设施、近1000座桥梁、近100个港口和机场的建设和升级，援建了130多个医疗设施和50多个体育馆。

非洲渴望发展，需要国际合作，而不是大国对非战略的华丽口号；需要国际互利合作而不是空支票的具体措施和行动；需要的是平等和尊重，而不是“老师”的说教；需要自主的可持续发展能力建设，而不是简单的原材料出口。谁帮助非洲解决了三大发展瓶颈，谁就是非洲真正可靠的伙伴。面对非洲对基础设施的巨大需求，中国与美国和西方之间不存在对抗或替代的客观条件。只有互相补充，互相成就，多多益善。中方愿在充分尊重非洲意愿、征得非洲同意的基础上，积极与各方开展共赢合作，共同推动边缘化的非洲重回发展主轨道，帮助非洲实现持久和平和自主可持续发展，为构建更加紧密的人类命运共同体作出新贡献。(作者是中国人民对外友好协会会长)