事件:5月19日，美国商务部国际贸易管理中心发布《发展密码资产技术竞争力框架草案》。

为了响应年初的总统令。这份文件是对拜登今年年初签署的关于确保负责任地开发数字资产的行政命令的回应。它列出了17个问题，涉及美国国内加密公司的竞争力、加密资产相对于“传统”金融和技术进步的优势和劣势等。

总统使之全面而具体，美国对加密资产的监管进入了全面监管的新时代。美国的加密资产得到了系统的监管，呈现出“多元监管、按需联合”和“更重视稳定的货币、汇兑等区块链的进入，而不是DeFi、NFT等链上形式”的方向。

多方监督，按需联合。其中，国会召开了多次听证会，证券交易委员会(SEC)监管具有证券属性的加密资产，商品期货交易委员会(CFTC)监管衍生品，金融犯罪执法局(FinCEN)负责反洗钱(AML)和恐怖融资。(CFT)，货币监理署(OCC)负责与全国银行业务有关的监督。多个部门往往会根据需要联合发布相关公告。例如，2021年11月，美联储、联邦存款保险公司和货币监理署联合发布了一份“加密冲刺”政策备忘录，其中列出了加密资产监管的待办事项。

很多领域都有处罚的案例。与大众“加密资产不受监管”的认知不同，根据区块链合规咨询公司的统计，截至2019年6月21日美国区块链公链网，美国监管机构在加密资产方面已发布多项违反机构和个人法律法规的行为。罚款2亿美元，包括美国证券交易委员会(SEC，16.9亿美元)、商品期货交易委员会(CFTC，6.24亿美元)、财政部金融犯罪执法局(FinCEN，1.83亿美元)和美国财政部外国资产控制办公室(OFAC，606万美元)。其中，大多数罚款与未注册证券发行(13.8亿美元)、欺诈(9.28亿美元)和反洗钱(AML)违规(1.83亿美元)有关。罚款可分为民事罚款(7.22亿美元)、非法所得(16.2亿美元)和赔偿(1.61亿美元)。

美国区块链公链网区块链行业点评：总统令生效，美国加密资产监管进入新阶段

结束“分离”的总统令。3月9日，美国总统拜登正式签署行政命令，从政策、目标、美国政府机构之间的协调、保护消费者、投资者和企业的措施、促进金融稳定、降低系统性风险、限制非法金融、促进国际合作和美国竞争力等方面详细规定了美国数字资产的监管框架，并要求各部门在行政命令发布后的特定时限内提交研究或评估报告等文件。我们认为，总统令的发布结束了此前美国加密资产监管“各自为政”的状态，体现了美国对加密资产产业前所未有的重视。

不仅仅是加密资产，“确保Web3革命发生在美国”。如果说Web1的关键特征是“只读”，Web2是“可编辑”，Web3是“可能”，我们相信Web3可以让用户在虚拟世界中更加自由自在地活动。2021年12月8日，在美国国会的听证会上，一名共和党议员提出了一个问题:“我们如何才能确保Web3革命发生在美国？”尽管美国尚未出台针对性的监管措施，但国会议员的观点在一定程度上代表了美国对Web3和Metaworld等加密资产创新的态度:在监管范围内美国区块链公链网，不要错过任何革命性的创新。

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风险:区块链技术实现受阻；监管越来越严。

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